1979年，深圳蛇口工业园区建立，产业园区建设就此拉开序幕，至今已走过40载。从第一代以政策为主导、国家投入为主的产业园区，到后面的民营企业第二代园区，随着产业园区数量的暴跌，地方政府之间的恶性竞争也越演越烈。土地价格、水电费、税收等一降再降，同时，一些企业为追寻最优惠政策而随意迁移，造成财税的大量损失。
2003年，全国各类园区开始大整顿，园区数量从6000多缩减到1000多个。自此之后，园区发展进入到市场化转型阶段，目前，国内产业园区的运营大致包括政府运营，投资合作运营、土地开发运营、产业项目运营等模式。在这几种模式中，市场是比较认可的，一种是由政府投资建设园区，通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业；另一种是在投资初期就会进行招商引资，引入企业、资本一起搭台，通过打造完整产业链来设立产业园区。
然而不管是什么模式，传统园区走到现在，发展已经缺乏特色、产业层次不高、空心化严重等问题存在。最典型的，莫过于近些年各地风起云涌的文创产业园。美食店铺撑起了半边天，餐饮也自然构成产业园区的主要营收来源，而真正有影响力的文创企业屈指可数。
与此同时，园区服务手段单一也备受诟病。在招商过程中，拼地段、拼租金、拼税收政策的现象仍比比皆是。但是，园区服务主要集中在传统的租赁服务和物业管理方面，未能充分挖掘企业多方面的需求，建立起有效的公共服务共享机制和支撑体系。在经历近40年的快速发展后，产业园区正迎来新的十字路口。
产业园区：从拼政策到拼服务
由于经济下行压力的刺激，不少园区对招商抓得特别紧，招商的作用更凸显，力度也更大，这也带来可观的成果。不少产业园区，更多面临的是用地指标收紧，供地捉襟见肘的问题。另外，各个产业园区同质化明显，内耗严重，也成了园区招商最大的阻碍。各园区招商时各自为政，无助于园区产业集群的形成。
这现状进而带来的后果，就是龙头企业入驻意愿低。一些园区区位优势不明显，现在产业聚集度又难以提升，很难满足龙头企业降低生产成本的需求。客观来讲，产业园里，有一些园区或许不缺项目，但吸引优质项目的能力还比较缺乏。毋庸讳言，园区引资存在困境。突围而出，是园区的一项大工程。在后招商时代的阴影下，已遍地开花的产业园区如何引资图存，打开产业园区的未来发展路径？
从以往操作的模式来看，优惠政策历来是各地招商的法宝。但形势在发生变化。一方面，客商不再盲目追逐政策。一些省份招商力度更大，优惠政策更多。但因后续服务跟不上，政策持续性不强，不少企业投资几年后，便选择撤出。另一方面，政策优惠力度正不断收紧。如零地价、无节制的税收优惠等手段开始退出招商舞台。
仅靠地价等方面的政策优惠已经不足取了。产业园区招商已从拼政策转向拼服务。比服务才是当前园区招商的关键所在。因为良好的服务，园区的发展才为人所瞩目。不少园区都建立起一套成熟的服务体系。主导开展园区星级服务评价，对全省产业园的服务情况有了近距离的观察与调查，为企业提供全方位的服务，满足产业园区入驻企业和员工的各类需求，自觉接受企业和公众监督，帮助了企业健康快速发展。
产业园区：从拼政策到拼服务
园区设立服务中心，从企业入驻开始，产业园区便提供包括工商注册、公司设立、证照办理、银行开户在内的一条龙服务，及时发布相关政策信息，帮助企业争取各类扶持资金。
不少产业园区内配备公用的员工餐厅、员工宿舍、文体娱乐设施和相关商业配套。一些园区更是大力提升公共服务水平，如加大检验检测机构整合力度，支持开展创业服务，开展科技企业孵化器建设，搭建一站式金融服务综合平台等。这些都可以看出服务意识和服务水平在我省产业园区的不断提升。
当然，产业园区也还需要在一些机制上优化服务，园区需更深刻的变革。多方位的做好服务、优化服务，是推进产业园区招商工作的突出动力。有效解锁引资困局，还要看服务。这也是产业园区在发展中需要注意到的一方面。
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