特色小镇创建要把握好4大重点

近年来，特色小镇建设在我国发展得如火如荼、遍地开花。迈入2020年，在宏观经济面临较大下行风险的背景下，特色小镇开发与投资又将肩负起引领国家战略性新兴产业发展，寻找经济增长新动能的使命。据此研判，2020年会迎来特色小镇开发与投资的一个新高潮。

中央高度重视特色小镇发展，分别从土地、财税、金融等三个方面在经济上大力支持特色小镇发展，其次中央从2016年开始将特色小镇创建列为农村重点工作之一，各部委、地方政府也陆续出台相应政策，支持特色小镇创建工作，特色小镇进入了国家层面推广的新阶段。

特色小镇是一种政府引导、企业主导、市场运作、社会参与的新模式，也是一种产业为基、文化为本、创新为核、特色为魂的新探索。在创建特色小镇的过程中，要把握好4大重点。

创建类型

国家发改委鼓励“探索差异化多样化经验”，鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例，避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类，挖掘先进制造业、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。

立足不同地理区位，挖掘市郊镇、市中镇、园中镇、镇中镇等特色小镇案例，以及卫星型、专业等特色小城镇案例。

立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。

产业植入

对于特色小镇的特色产业选择，不能求全求大，而是要发挥优势，找到适合自身发展的最长板，确保其独特及主导地位。从国内成功的小镇来看，产业通常有以下方式：

1、提升原有传统产业：对于产业基础较好，主导产业突出的地方，小镇特色产业选择相对容易，比较优势很明显，关键在于梳理原有产业链，通过向研发、营销等产业高端环节延伸，升级原有产业。

2、引进未来潜力产业：对于全国中心城市、省会城市及周边区域，在产业转型升级大背景下，这些地区具备集聚科技人才，可以重点布局有潜力、有特色的新兴产业。

3、依托生态资源产业：对于产业基础薄弱，生态资源优势突出的区域，它们的优势就是生态资源，可以核心围绕文旅产业，做出主题特色，如田园、民宿、健康、养生、养老、运动、鲜花、乡村等。

融资渠道

特色小镇的建设是社会多方资源对接、配合的综合表现。融资渠道主要来自开发性金融、政府资金、政策性资金、社会资本、商业金融。

1、开发性金融。在特色小镇建设中，开发性金融主要承担长期融资的任务，针对瓶颈领域，提供大额长期资金，主要包括基础设施、基础产业、特色产业等领域的建设资金问题。

2、政府资金。政府资金在特色小镇的融资渠道中起着引导作用。例如：中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

3、政策性资金。政策性资金是国家为促进特色小镇发展而提供的专项资金。例如中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，在符合贷款条件的情况下，优先给予贷款支持。

4、社会资本。在特色小镇建设中，引入社会资本，不仅有利于缓解政府财政压力，提高特色小镇的建设效率，对民营企业来说可以获得直接或衍生利益。

5、商业金融。特色小镇的建设往往会通过PPP模式实现商业金融，作为投资主体的商业银行既要成为PPP项目服务商，又要成为规范者和促进者。

空间风貌

特色小镇的空间营造不仅要注重美感，而且要体现特色。充分利用和挖掘特色小镇自然环境、历史文脉、民俗风情等特点，加强风貌设计，凸显建筑景观风格。此外，围绕绿色、环保的理念，形成绿色的空间格局，提升小镇的空间品质，改善小镇的人居环境。