浅析产业园区与特色小镇的异同点

相较于特色小镇，工业园区的发展在我国起步较早，经过了几十年的发展，全国各地开发区、工业园区、产业集聚区、高新区等产业园区的招商平台与管理体系、配套服务等都相较完善。面对特色小镇这一新的发展模式，产业园区是否有必要延伸为特色小镇，成为当下焦点，产业园区和特色小镇有哪些区别与关系呢？

园区与特色小镇的相同点

1、两者都重视产业发展。园区和特色小镇都重视产业发展，或者说产业是两者的核心。特色小镇与工业园区、产业园区、企业园区间的共性在于它们都以产业为依托，以产业为支撑，强调主导产业的发展。特色小镇及产业小镇都重视产业定位、产业特色、产业平台等，强调高端要素与优质产业的集聚，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新、产业升级。不论是国外特色小镇，还是国内特色小镇，产业特色都是重中之重，揭示了产业对小镇发展的基础性支撑。

2、两者都聚焦战略新兴产业。产业园区在转型升级过程中，定位与相关产业的引进都基本保持着与国家产业发展战略方向一致的步伐，都较为关注节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重大战略性新兴产业。特色小镇在产业定位上更符合时代趋势，其核心主要聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、金融、高端装备制造等产业。相较于传统工业，产业园区采用以劳动密集型为主的产业发展方式，特色小镇倡导打造“高精尖”特色。

3、两者都重视产业集群。不论是产业园区，还是特色小镇，在产业定位上都以集群的发展思路为主导，重点关注着将“业”集聚起来，两者都重视由“同质化竞争”向“差异化发展”转型，并积极搭建资源集约化、产业集群化的产业体系和空间格局，形成独特的竞争优势，重视新兴战略性产业的培育、集聚。

两者均将产业布局的重点放在了金融、互联网、新能源、研发、设计、创新等上游领域及电子商务、物流、会展、策划等存在较大利润空间的下游领域，进而延伸产业链条、拓展产品种类，实现区域经济的结构优化与升级，为招商引资营造了良好环境，并对相关优惠政策等进行了优化。

园区与特色小镇的不同点

1、特色小镇的特色不限于产业，但特色小镇与工业园区、产业园区有本质区别。首先，特色小镇强调的是特色产业与新型城镇化、城乡统筹、美丽中国、美丽乡村等结合，是一种产业与城镇有机互动的发展模式；其次，特色小镇更多针对的是小城镇、城中村改造，注重产业、居住、服务等空间功能布局的紧凑、协调、和谐，重点在于将工作、居住、生活三者融合在一起的新型生活模式。而工业园区、产业园区大多规模较大，用地粗放，居住、服务等功能不够完善。

国家级特色小镇更多关注城市圈、卫星城镇、重点镇、边远城镇对农村腹地的梯度辐射，是城镇化建设的重要抓手。国家“十三五”规划纲要及部委所发布的一系列文件都提出特色小镇要因地制宜，发展成为特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇，注重功能叠加，在自有特色产业的基础上，注重旅游开发、文化等产业。特色小镇不同于以产业为主体、主要作为发展工具和空间载体的产业园区，而是以居民的“安居乐业”为主体，具有多元的功能、完善的服务、社区的认同、浓郁的生活氛围。

2、特色小镇离不开特色产业。从产业本身看，特色小镇承载的产业都更具创新性，需要以新理念、新机制、新技术、新模式推进产业集聚、产业创新、产业升级。与产业园区的单一性产业集聚有所区别，特色小镇将体现更强的集聚效应，释放产业、生活、商业、文旅等多层次叠加效应，形成新的经济业态模式。

特色小镇的产业特色主要体现在四个方面：一是以互联网、物联网等IT科技产业为主，围绕大数据、金融、云计算、物联网等科技发展趋势的高附加值产业为发展动力的特色小镇；二是以“工业4.0”、“中国制造2025”等为引领，以智能制造为牵引力的战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计；三是以服务传统产业转型升级为主，由加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销策划、服务、咨询等智力服务产业；四是以体育、影视、教育等文化创意为主题的特色小镇，重点在于培育创意产业的发展。

特色小镇的社区功能也是其与园区开发的重要区别，园区开发的重点在于产业规划，并未结合社区及人文、旅游等多重叠加的功能，而特色小镇承载了除产业外的居住、生活、文化、旅游等其他功能，特色小镇的特色不只限于产业，城镇格局、建设风貌、自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等也都有可能形成特色。

3、特色小镇更讲求产城融合。特色小镇的崛起是实现城镇化的一个重要抓手，产城融合在城市的改造及新城区的发展中都起着举足轻重的作用。特色小镇是以依托产业为载体，围绕产业、就业等完善生活、娱乐、休闲等多重功能叠加的小镇。其与传统意义的特色小镇存在着本质的差异，传统意义上的建制特色小镇基本上由产业镇优化升级转变而来，规划相对固化，与当下的特色小镇概念不同。